据安徽省六安市公共资源交易监督管理局官网发布的消息:2023年以来,霍邱县公共资源交易部门“坚持问题导向、突出工作重点、狠抓短板弱项”的原则,进一步规范招标代理市场,建立招标代理市场退出机制,县公共资源交易部门定期开展业务检查,加大考核力度,考核结果与承接政府投资项目业务挂钩,让诚信不足、业务不精的代理机构退出市场,促使依法代理奇异果体育、廉洁服务。截至2023年9月10日,共对12家代理机构的15起不良行为进行扣分并网上曝光,其中3家代理公司被限制进场登记新项目,17人被限制进场交易服务资格。
2014年,财政部印发《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》,10年来,招标代理公司如雨后春笋般不断涌现,目前在中国政府采购网上完成登记的政府采购代理机构已有54940家。招标代理行业在快速发展的同时,确实存在良莠不齐、泥沙俱下的现象。
招标代理行业建立退出机制无疑是必要的,此举可规范行业秩序,提高服务质量,确保行业的健康发展。具体来说,建立退出机制的必要性主要有如下几个方面:
规范行业秩序:通过建立退出机制,可以淘汰那些服务质量差、违法违规的代理机构,从而净化行业环境,提升整个行业的服务质量和专业水平。
一是提高服务质量。对于那些服务质量不佳、违反行业规定的代理机构实施退出,可以促使其他代理机构更加注重提升服务质量,以满足市场需求和行业标准。
二是强化监督管理。通过实施定期、不定期的检查和抽查,对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等进行动态管理,建立评价、退出、补充机制,严格考核和及时办理招标代理机构的出入库,确保行业的规范运作。
三是防止权力滥用。各级政府及其部门在制定涉及招标投标的法规政策时,要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求,不得干涉招标人、投标人自主权,禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件,以防止权力滥用和保护市场公平竞争。
四是加强专业能力评价。加快推进招标采购专业人员能力评价工作,研究完善招标采购相关人才培养机制,提升招标采购专业服务水平,通过专业能力的提升来增强代理机构的市场竞争力。
五是与国际接轨。全面对接国际高标准经贸规则,优化国内招标采购方式,通过与国际接轨来提升代理机构的国际竞争力,同时也便于与国际招标代理机构进行公平竞争。
因此,建立退出机制对于招标代理行业的发展具有重要意义,是提升行业整体服务质量和专业水平的有效途径。
一是提高行业准入标准。通过提高代理机构的注册资本和专职人员规模及素质要求。
二是实施业绩要求。如在一定期限内完成一定金额的政府采购项目,这有助于筛选出具备一定市场检验的代理机构,不合格的将被淘汰。
三是建立信用体系。通过建立信用档案和信息披露制度,对代理机构的信用进行评估和监督。不良信用或违规行为的代理机构将被列入黑名单或被取消资格。
四是强化监管。通过“双随机、一公开”的监管方式,加强对代理机构的日常监督,确保其业务活动的合规性。不符合规定的代理机构将被清退。
通过采取这些措施,可以有效建立起招标代理行业的退出机制,促进行业的健康发展,提高服务质量和效率。
建立行业退出机制是为了保障市场经济的有序运行,促进资源优化配置和经营者的风险防范而建立的一种制度或机制。它通过市场调节、政府引导、行业协会组织和社会保障等多种机制相互配合,有效地推动行业内的企业按照一定的规则和程序退出市场,以实现资源的合理配置和行业的健康发展。行业退出机制的实施,旨在确保市场的公平竞争,优化产业结构,防范和化解系统性风险,同时保护企业和职工的合法权益,防范和化解社会风险,确保社会稳定。
一是公平市场原则。加快转变政府职能,减少对企业生产经营活动的行政干预,建立和完善市场公平竞争长效机制。
二是法制市场原则。强化法治意识和法治思维,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,营造公平竞争的市场环境。
三是综合保障原则。加强政策引导和资金扶持,完善体制机制,保障企业和职工合法权益,推动产业转型升级。
招标代理行业历经45年的发展,《招标投标法》施行几近25周年,整个行业已处在一个新的发展时期,欢迎业内人士参加中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“《招标投标法》颁布施行25周年系列纪念活动暨2024(第18届)招投标领域年度聚焦招标代理业务梳理优化活动”,这是招标代理公司高端交流、研讨业务、合作共赢的极好平台和机会。这个活动具体包括了12项:
1、举办《招标投标法》颁布施行25周年经验总结及发展趋势研讨交流会,业内头部企业均可申请上台演讲交流,主办单位将为演讲者颁发荣誉证书。
2、举办招标代理机构产学研经验总结及研讨交流会,会议期间还将举行“数字化、绿色化、阳光化、标准化”招标采购产学研基地授牌仪式。
3、举办新质生产力投融资研讨会暨2024(第五届)中国全过程工程咨询高峰论坛,该论坛由中国投资协会主办,中国采购与招标网承办。
4、举办系列创新业务研讨交流会,与8大经济圈中的头部企业合作举办。中国采购与招标网今年已在哈尔滨、武汉等地举办过,效果非常好,受到当地企业的欢迎。
8、举办《招标投标法》颁布施行25周年经典项目网上3D实景(VR虚拟现实)展播,这些网上展厅今后还可挂在企业的官网用于品牌宣传。
10、对招标代理的200余项新奇异果体育业务进行梳理优化,所有细分领域的榜单都将被收录入《中国招标采购优秀供应商推荐目录》(第11册),免费赠送项目相关方。
11、举办《招标投标法》颁布施行25周年暨2024(第18届)招投标领域年度聚焦活动联谊晚会,欢迎业内才艺之星主动报名上台表演。
12、“中国招标万里行”“中国全过程工程咨询万里行”采摄组将专访获奖单位及个人,专访新闻稿和专访视频将在全国100+家网络媒体发布。
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